四方学院共青团改革实施方案

石家庄铁道大学四方学院共青团改革实施方案

石铁大方党【201846

为深入学习宣传贯彻执行党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实《中长期青年发展规划(20162025)》《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》、中共中央国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》要求,切实加强和改进我院共青团各项工作,根据共青团中央、教育部《高校共青团改革实施方案》(中青联发〔201618号)和中共河北省委高校工委、团省委、教育厅等五部门印发的《河北省高校共青团改革实施方案》(冀团联〔201725号),结合学院实际,制定本方案。

  1. 总体要求

    (一)指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的群团工作会议精神及习近平总书记关于共青团工作的重要指示精神,立足保持和增强政治性、先进性、群众性,积极适应共青团深化改革新形势和青年师生的新特点,突出思想政治引领核心任务,坚持立德树人,坚持改革创新,坚持从严治团,提升共青团工作的活力、战斗力和创新力,团结带领广大青年师生按照党的要求努力成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

(二)基本原则

牢牢把准政治方向。紧紧依靠党的领导,自觉将党的理论和路线方针政策贯彻落实到我院共青团改革各方面、全过程,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,坚持中国特色社会主义青年运动方向,引领广大青年学生坚定信仰,听党话、跟党走。

  尊重学生主体地位。深化以学生为中心的改革,把准学生脉搏,了解学生心声,坚持服务学生的工作生命线,让青年学生真正成为团学工作和活动的主角,问需问策问效于青年学生,使学院共青团深深植根于青年学生。

  突出重点聚焦问题。紧紧围绕提升共青团的吸引力凝聚力和扩大工作有效覆盖面,抓住脱离青年学生的问题,着眼根本,立足长远,着力破解制约学院共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。

统筹推进上下联动。着眼于“自上而下”与“自下而上”相结合,既坚持做好全面统筹、顶层设计,完善政策指导、过程保障、管理监督和成效评估,又着重发挥基层团组织的首创精神,鼓励先行先试、大胆探索,形成全院上下联动、合力推进改革的生动局面。

(三)主要目标

紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性的基本要求,以社会主义核心价值观教育为主线,以“第二课堂”建设为主阵地,以团组织创新和基层活力提升为基础,在改革优化机构设置和运行机制、改革健全基层组织制度、改革创新工作载体和方式方法、完善团学干部选用培养机制、改革强化综合保障等方面进一步深化改革,将我院共青团建设成为更加充满活力、更加坚强有力的先进青年组织,成为大学生思想政治工作中的一支生力军,成为服务大学生成长成才的可靠力量,成为维护大学生权益的坚强后盾,服务学院的建设发展。

二、改革措施

(一)改革优化机构设置和运行机制

1.改革完善领导机构设置

以淡化机关意识,增强群众性的理念,将共青团的各项业务职能融入学生成长发展。院团委实行“六个职能部门+四个专业中心+五个直属机构+十个二级团组织”工作机构模式,六个职能部门分别是:团委办公室、团委宣传部、团委组织部、团委文体部、大学生创新创业部、大学生权益保障部;四个专业中心分别是:大学生社会实践和志愿服务指导中心、学生社团管理和指导中心、新媒体管理中心和大礼堂管理中心五个直属机构分别是:《四方学院报》编辑部、《校园之声》校园广播台、四方学院风尚礼仪队、四方学院青年志愿者协会(四方学院志愿服务总队)、四方学院大学生艺术团;十个二级团组织分别是各系团总支

针对大学生社会实践、志愿服务、校园科技文化节等各类专项工作或大型赛事活动,院团委根据需求设立不同功能的专项分层工作委员会。支持和鼓励基层团组织按照思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升等主要任务,根据工作实际合理设置和调整工作机构,不断扩大组织覆盖和工作覆盖。

  1. 推行直接联系服务引领青年师生制度

落实“团干部直接联系青年(1+100)”、“大宣传大调研”等制度安排,密切联系服务引领青年师生。全体专兼职团干部每年直接联系至少1个基层团支部和100名普通青年,每学期至少指导并参加1次主题团日活动,至少给基层团支部上1次团课。全体专兼职团干部每学期至少组织联系普通团员青年开展专题讨论2次,倾听青年一线的情况、困难和诉求,梳理分析青年对共青团的意见建议,并给予及时反馈。院团委每月至少走访1个系部团总支,调研基层团的工作情况,了解实际困难,交流促进工作;院团委每学期至少组织1次机关老师与基层团员青年的恳谈会。建立健全共青团工作活动开展“众创众筹众评”制度,通过项目化的征集招标、申办领办等方式,使青年师生更多参与到团工作的设计、决策、实施、评议全过程,鼓励各系部团总支、基层团支部承办院级共青团活动。院团委、各系部团总支将联系服务青年教师作为重要工作内容,联合学院有关部门,建立交流沟通平台和长效机制,促进青年教师密切联系学生。

  1. 构建项目化扁平化制度化工作机制

持续打造全团重点工作品牌和学校特色品牌,促进“挑战杯”“大学生创新创业大赛”“三下乡”“三走”“四进四信”“与信仰对话”等项目的运行规范和内涵提升;持续推进校园文化建设工程,依托“四方学院三节一点”,每年开展大学生科技文化艺术节、学生社团文化节、新生文化节,同时利用好传统的节日节点开展思政教育活动,不断深化“青马工程”、“爱心存折”、“手拉手支教助教”等文化品牌,营造健康向上、内容丰富、格调高雅的校园文化氛围。努力实现学院共青团工作审批、指令发布、信息交流的科学层级化和有效扁平化,大幅精简会议、文件、简报,注重运用院、系两级新媒体平台指导和推动工作。加强共青团的制度和规范建设,促进工作有制可循、有序开展。坚持开展“五四”评优活动,科学设计院团委对系团总支、系团总支对团支部的评价考核指标体系。院团委加大对基层团组织的直接支持指导力度,努力为基层团组织配置和争取资源,筹划建立共青团工作“微课”资源库,将优秀的微课资源通过院团委网站以及微信公众号平台、微博公众号进行推广,为青年成长提供服务。

(二)改革健全基层组织制度

4.构建党领导下的“一心双环”团学组织格局

在院党委领导下,构建以院团委、系部团总支为各级核心和枢纽,以各级学生会为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织,以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂的 “一心双环”团学组织格局。按照团中央、全国学联印发的《学联学生会组织改革方案》,全面推进学生会组织改革,明晰组织定位和职能,不断优化组织体系、机构设置和工作机制,切实建立“学院、系、班级”三级联动的工作格局。健全院、系两级学生代表大会制度,院级学代会每两年召开一次,系级学代会每年召开一次,扩大会议的广泛代表性,实行常任代表会议制度和提案工作制度,民主选举产生学生会组织领导机构。

在学院党委领导和院团委指导下,加强各级学生会在学生组织中政治核心地位,通过学生会下设的学生权益服务机构为抓手,充分发挥学生会参与校园治理等方面的积极作用,学生会主席列席相关议题的院务会。

院团委履行对学生社团的主要管理职能,严格按照教育部和团中央联合印发的《高校学生社团管理暂行办法》和《石家庄铁道大学四方学院社团联合会章程》开展社团工作,院团委建立社团管理和指导中心,统筹管理、支持引导全院学生社团规范发展。鼓励学院各单位成立相应的学生社团组织,各单位所指导的学生社团原则上要纳入团学组织体系,按照“谁指导,谁负责”的原则,加强对所属学生社团的指导。充分发挥学生社团管理和指导中心的作用,加强考核管理和年检制度。学生会组织配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系,学生社团联合会主席兼任院学生会副主席。系团总支须有书记或副书记具体指导管理系级学生社团,系学生会组织1名副主席具体参与指导和联系。

5.落实和完善团的代表大会制度。

严格执行院级和系部团的代表大会定期召开制度,学院团代会原则上每5年召开一次,系部团代会每3年召开一次。在特殊情况下,经同级党组织和上级团组织批准,可以提前或延期举行。切实增强代表性,提高团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例,实现比例不低于70%的目标。推行代表常任制,建立院级和系部团组织定期向团的常任代表报告工作和听取意见建议的制度。坚持团内民主,推行和落实基层团支部直接选举。

6.巩固和创新基层团组织建设

制定实施学院共青团基层组织工作制度文件;加强青年教工团组织建设,配齐配全学院青年教职工团总支专兼职团干部;强化系级团组织建设,采取党建带团建等多种形式,系级团组织书记按系部中层正职岗位设置,保证主要时间和精力从事团的工作;加强对学生社团的团组织建设,在每个学生社团内建设团支部,由所在指导单位的团总支直接指导;鼓励有条件的系探索年级建团、实验室建团、网络建团等多种形式,落实团组织对全体团员“全覆盖和多重覆盖”要求;巩固班级团支部建设,推行班级团支部与班委会一体化运行机制,实行班长兼任团支部副书记的制度,明确团支部委员、班级委员的工作职责和分工。

深入实施高校基层团支部“活力提升”工程,加强和改进团支部的基础团务管理、队伍建设,明确团支部的工作职责和功能内涵,扩大基层民主,提升团员参与活力,实现团的各项工作和活动直接面向团员青年,并纳入“五四评优”体系。严肃团的组织生活,夯实基础团务,落实“三会两制一课”基本制度,明确团员大会、支委会、团小组会的议事范围和决议权限,严格团员教育评议和团员年度团籍注册制度,认真开展好团课。健全支部换届、网上团支部建设、团支部书记向全体团员述职测评、新媒体建设、联系服务团员等制度。

(三)改革创新工作载体和方式方法

7.完善分层分类一体化思想引领工作体系

着眼思想政治引领和价值引领,广泛开展共青团“一学一做”教育实践,扎实开展“四进四信”、“社会主义核心价值观主题宣传月”等专项思想教育活动,并结合重大事件、重大节庆日、重要会议和讲话,开展各级团组织的学习研讨和宣传教育,提升团干部和广大团员青年的理论修养。重视网络思想政治教育工作,把握青年特点和需求,创新方式方法,加强网上舆论引导,弘扬主旋律,传播正能量。

深入实施“青年马克思主义者培养工程”,大力推动院、系两级“青马”培养体系建设,不断丰富各培养模块教学内容,构建分类分层的团学骨干培养模式。加强与学院思政部合作,提升师资库和理论课程体系建设水平;完善导师库建设,为“青马”骨干学员遴选实践导师,进行一对一指导;通过“青马”演讲比赛、素质拓展活动等品牌项目,促进青马学员思想政治和实践能力的提升,造就一批政治信仰坚定、能力素质过硬的青年马思主义者。

  1. 探索实施第二课堂成绩单制度

围绕学院立德树人的根本任务,借鉴“第一课堂”的做法,在学院教务系统“实践学分”的基础上,实施共青团“第二课堂成绩单”制度,实现校园文化活动规范化、制度化、科学化。针对青年学生思想道德、政治素养、团队管理、创新创业、人文素质、文体活动、艺术修养、社会实践、志愿服务、心理健康、职业发展、体育竞训等项目实行学分管理,并计入“第二课堂成绩单”,客观记录、认证学生参与“第二课堂”活动的经历和成果。通过规范化、课程化、制度化推进工作,促进“第二课堂成绩单”成为学校人才培养评估、学生综合素质评价、社会单位选人用人的重要依据。

  1. 强化社会实践育人机制

将实践育人工作纳入学院教学计划,纳入学分管理,组织青年学生在学好课本知识的基础上,常态化开展社会实践活动。积极挖掘社会资源,寻求社会合作,建设大学生社会实践基地和创新创业基地。与思想政治理论课相结合,普及社会实践参与机制,在理论宣讲、红色教育、创新创业、社会调研、文化传播、生态环保、志愿公益、榜样寻访等方面和领域开展实践,保证全院覆盖、全员参与。

强化学院“爱心存折”志愿服务品牌建设,并依托“爱心存折”志愿服务平台,深入推进全体团员成为注册志愿者、网络文明志愿者,建立健全志愿服务制度,根据教育部印发的《学生志愿服务管理暂行办法》和学院出台的《石家庄铁道四方学院大学学生志愿服务活动管理办法》,广泛开展“学雷锋”“三下乡”“四进社区”“支农支教”“支教助教”“扶困助困”等志愿服务活动,引导团员每学期参加志愿服务时间不少于20小时。做好西部计划志愿者遴选工作,鼓励大学生到西部、基层建功立业。

  1. 提升学生的创新创业能力

    发挥团学组织体系优势,服务于大学生创新创业能力培养和提升,将大学生第二课堂创新创业活动作为第一课堂创新创业教育的延伸和有益补充。以大学生创新创业类社团为抓手,引导广大学生崇尚科学、追求真知、砥砺匠心,促进科技创新活动常态化;以组织、参加和承办各级各类大学生创新创业竞赛和学科竞赛为载体,做好宣传发动,营造浓郁的创新创业氛围,提升项目水平和学生解决实际问题的能力。

  2. 完善学生权益维护和困难帮扶工作机制

进一步完善学生权益的收集和反馈渠道,以学生会维权服务部和团委大学生权益保障部为抓手,依托学生“提案工作日”、“意见收集”、“对话活动”等形式,建立向学校反馈意见建议的制度。不断搭建学生与学院沟通的桥梁纽带,维护学生合法权益。加快推进“青年之声·石家庄铁道大学四方学院”平台建设,强化线上搜集诉求、线下一站式解决问题的服务闭环,将“青年之声”,通过平台建设,让平台成为反映学生呼声、回应学生诉求、维护学生权益、服务学生成长的窗口和品牌。加大对经济困难、学业困难、心理问题、人际沟通困难及就业困难等学生群体的帮扶力度。积极动员和整合校内外等方面资源,帮助学生适应大学生活,顺利完成学业,积极融入社会。

  1. 推进“网上共青团”建设

加强学院团属新媒体“一网两微”(院团委官方网站和微信公众号、微博公众号)建设工作,实现“四方学院团委网站”和“指尖上的四方”官方微信、团委官方微博优势互补。引导各级团组织新媒体建设、使用和维护运营工作齐头并进,努力打造全院团学组织微信、微博、贴吧、论坛、QQ智慧校园公众号等新媒体阵地集群,加快学院共青团工作向互联网战略转型,形成线上线下深度融合的工作战略理念和整体格局。积极推进“智慧团建”建设,实现基础团务、团员管理和团的信息统计网络化。强化正面舆论引导,建立健全管理、培训和激励机制,统筹建设核心网评员、网络宣传员、青年网络文明志愿者和中国好网民的队伍,在青年教师和团干部中培养一批“网红”和意见领袖,弘扬网络青春正能量。

(四)改革完善队伍建设

13.改革团干部配备考核管理制度

打造专职、挂职、兼职相结合的学院共青团干部队伍。在院团委和系级团组织,普遍建立从青年党员教师中选任至少1名兼职或挂职副书记、从学生中选任至少2名兼职副书记的制度;在保证院、系级团组织领导班子专职人员配备的基础上,院团委和系级团委班子成员中,挂职和兼职副书记的比例不低于50%;注重从青年教师和学生中选拔建立院团委和系级团组织的兼职干部队伍。挂职、兼职干部不占编制,不完全对应行政级别,兼职干部根据工作需要予以灵活掌握。从严选拔、从严管理共青团干部,根据专职、挂职、兼职干部承担的不同工作任务采取有针对性的考核办法,加强对考评结果的运用。

14.完善团学干部培养培训使用制度

加强作风建设,持续深入开展团干部健康成长教育和廉洁自律教育,按照“三严三实”要求,教育引导共青团干部筑牢理想根基、强化宗旨意识、践行群众路线、勇于开拓创新,严格落实中央八项规定精神,坚决抵制和纠正“四风”问题。加强团干部的学习培训工作,每学期至少集中学习培训1次,积极选送团干部参加校外学习培训、挂职锻炼,不断提升团干部队伍的工作能力。继续做好青年课题研究工作,探索共青团工作理论研究课题研究和成果遴选机制;积极加强与校内外有关部门、科研机构等方面合作,积极争取市级以上课题,为团干部职称晋升、职业发展、教学科研成果评定等搭建平台、提供支撑。建立健全对学生骨干的选拔考核、培养使用、淘汰退出等机制,努力打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生骨干队伍。

(五)改革强化综合保障

15.优化加强党建带团建机制

将团的建设纳入学院和系部党的建设总体格局,在院、系两级党政会议中明确列入共青团工作专题内容。将共青团工作作为检查考核学院及有关单位党建工作的重要内容,占比不低于10%。院党委明确一名副书记分管共青团工作,院行政有一名副院长联系共青团工作。院党委每年至少召开1次专题会议研究团的工作,院党委委员会及时听取共青团工作汇报。院团委书记作为学院党委委员候选人提名人选,各系团总支书记作为各党总支委员候选人提名人选。完善实施院团委书记列席院党委常委有关会议制度。完善系部团总支“受系部党组织领导、同时受院团委组织领导”的双重领导体制,系部党组织在推荐团组织主要负责人选等事项,应事先向院团委征求意见将“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为基层团组织的重要工作职责,将推优纳入学院党员发展工作规划。

  1. 优化资源条件保障机制

    支持学院共青团组织按照团章独立自主地开展工作。院团委单独设置。认真落实教育部、团中央《关于进一步加强和改进高等学校共青团建设的意见》(中青联发〔200515)要求,按比例配备院团委领导职数、专职干部编制数,在现有基础上,逐步增加院、系团组织专职干部编制院团委负责人按学院中层正职干部配备和管理。学院按在校生人均每年不低于20元的标准划拨学院共青团基础工作经费。加强团属活动阵地建设,在学院开辟第二课堂活动中心作为学生活动阵地,学院、各系、相关部门在团学组织活动场所、设备、时间等方面对团的工作予以保障。

三、组织实施

本方案由学院党委制定下发,由学院团委牵头,各相关部门、各系协同实施,方案落实执行情况纳入各党总支、相关部门和各级团组织的考核内容,确保工作落实到位,制度执行到位。院团委要加强宣传引导,及时总结、推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法,指导督促各系团总支结合实际制定细化措施并组织实施,遇到问题及时反馈。院团委要加强对改革措施落实情况进行跟踪检查,保证各项改革稳妥有序推进。